习近平总书记强调，“要探索加强新兴业态和互联网党建工作，扩大党在新兴领域的号召力和凝聚力”。党的二十大及二十届三中全会对探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径作出部署。新兴领域是在改革开放过程中发展壮大起来的，在经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。我们要着力在扩大党在新兴领域的号召力凝聚力影响力上改革创新，把思想引领与凝聚服务结合起来，引领正确发展方向，维护各方合法权益。近年来，全区上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，强化“三个引领”，开展“三项行动”，补齐“三块短板”，落实“三项保障”，抓好“两企三新”党建，为实现内蒙古自治区闯新路、进中游目标贡献“两企三新”力量。

强化“三个引领”，推动习近平关于党的建设的重要思想在“两企三新”领域开花结果 

包头市委社会工作部举办全市“两企三新”党务工作者及重点民营企业负责人示范培训班

强化政治引领。按照自治区机构改革要求，自治区党委社会工作部加挂“两新”工委牌子。自建部伊始，就立足“两新”工委的职责定位，深刻领会习近平关于党的建设的重要思想，深入落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，认真贯彻习近平总书记关于内蒙古重要讲话重要指示批示精神，积极落实党中央对加强“两企三新”党建工作的战略部署，严格执行“第一议题”“第一主题”制度，努力把“两企三新”党组织建设成为有效实现党的领导、团结凝聚广大群众的坚强战斗堡垒，引领“两企三新”领域党员群众当好新质生产力发展“助推器”、内蒙古高质量发展“生力军”。2024年以来，全区各级“两企三新”党组织开展党员集中学习2700余次，主题党日1600余次，纪律党课900多场次，推动“两企三新”组织和群体坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终坚定不移感党恩、听党话、跟党走，在发展新质生产力、推动高质量发展，助力闯新路、进中游上贡献力量。

强化机制引领。在全区12个盟市103个旗县（市、区）设立“两新”工委。进一步理顺各级地方党委、“两新”工委、行业党委、企业党组织之间的关系，规范新兴领域党建工作体系。地方党委统一领导、组织部门牵头抓总、“两新”工委具体指导、行业管理部门归口推动、工业园区和楼宇商圈市场等区域“块状”凝聚、街道社区兜底管理的“两新”党建工作格局基本形成。紧扣新时代加强全区“两企三新”党建工作需要，对《中共内蒙古自治区非公有制经济组织和社会组织工作委员会工作规则》进行修订。认真执行书记抓基层党建述职评议考核制度，把“两企三新”党建作为盟市、旗县（市、区）党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。认真落实包联指导制度，全区300余名盟市领导干部、3000余名旗县领导干部联系指导3000多家非公企业和1000多家社会组织党建工作。认真贯彻党建入章程工作要求，全区“两企三新”组织基本实现应入尽入。

强化组织引领。强化典型引路、龙头带动和“头雁效应”，抓深做实产业链供应链创新链党建，以高质量党建助推高质量发展。坚持“上下一盘棋”，按照“分级负责、条块结合、区域兜底”原则，全区共成立行业党组织150多个。加强带头人队伍建设，选优配强党组织书记，择优配备600余名专职副书记，选派10200余名党员干部到“两企三新”组织担任党建指导员。强化党员队伍建设，推动发展党员向“两企三新”领域倾斜，坚持把党员培养成优秀骨干，把优秀骨干发展成党员。实行百强民营企业发展党员单列计划，平均每年发展党员300余名。近年来，着重吸纳政治素质高、服务能力强的中青年管理人员和一线员工入党，共发展“两企三新”领域党员14881名。扎实开展自治区坚强堡垒“模范”党支部创建和“两优一先”推选工作。自治区命名了10个示范园区、5个商圈、6个楼宇、2个专业市场，132个“双强六好”非公企业和“六个好”社会组织党组织，表彰了100名优秀党建工作指导员，带动盟市命名表彰500多个“两新”组织党组织、900多名党建指导员，形成了一批叫得响、立得住、可推广的党建品牌。

开展“三项行动”，推动“两企三新”党建在攻坚克难中见行见效

鄂尔多斯市鄂托克前旗社区开展关怀新就业群体主题党日活动

专项推进新业态、新就业群体党建集中攻坚行动。针对近年来新业态大量涌现，集聚了快递员、外卖配送员、网约车司机、货车司机等大量以灵活就业为主的新就业群体的实际情况，对这些人群进行了动态摸排掌握，推动大型互联网平台企业和快递企业总部及重要业务板块、区域总部、二级公司党组织全覆盖，带动链上企业、加盟企业、合作企业党的组织和党的工作全覆盖。引导党组织和党员在促进企业健康发展、参与行业治理和基层治理中发挥作用，推动企业党建和新就业群体党建协调联动，党对新兴领域的领导显著增强。例如，呼和浩特市通过“行业党建+微公益”活动来促进新就业群体团结凝聚，实现他们与首府的“双向奔赴”。

统筹推进全领域、多行业党建“百日攻坚”行动。对“两企三新”组织和群体开展全面排查，做到“五清”（即工作运行清、职工队伍清、党员人数清、党组织建设清、出资人情况清）。指导成立自治区重点民营企业党委，指导自治区互联网行业党委、自治区总商会党委增补党委委员。坚持党组织建在链上、党员聚在链上、人才育在链上、企业强在链上、品牌树在链上，指导园区（开发区）企业综合党委以产业链供应链创新链党建为抓手，推动党建工作与业务发展相融互促。例如，呼伦贝尔市以实现“两企三新”党的组织和工作覆盖为目标，积极探索建设“新业态企业党组织孵化基地”，对全市各园区和属地范围内新业态企业实现兜底管理服务，推动新业态企业、新就业群体健康发展。

深入推进“三问三建三引领”赋能增效行动。支持“两企三新”组织和群体抓好党建工作，引导其以党建为引领，强管理、防风险、提效益。建立“新就业群体有诉求，党组织有响应，部门有措施”的诉求收集解决机制，开展“问出心里所想、问明生活所需、问清发展所盼”的“三问”活动。推行“两新工委＋行业党委＋基层组织”工作模式，指导行业管理部门、协会商会、平台企业开展建好管理体系、坚强组织体系、建实保障体系的“三建”活动。建立健全企业党组织班子成员与管理层“双向进入、交叉任职”、共学共商和重大事项党组织会议前置研究等工作机制，实现对“两企三新”组织和群体方向引领、发展引领、价值引领的“三引领”。比如，呼和浩特等地积极开展“两企三新”党群共建，通过节日慰问、暖蜂行动、快递小哥权益保障、员工关心关爱、暖心旺季等载体推动党建工作与群建工作深度融合，立足企业所需、职工所想、群众所盼，推动党群、党企思想同心、目标同向、行动同步。

补齐“三块短板”，推动“两企三新”党建在服务大局中破浪前行 

呼伦贝尔市海拉尔区为新业态新就业群体发放“爱心时间存折”

补齐主线意识不强的短板。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，将铸牢中华民族共同体意识主线纳入社会工作部“三定规定”、各类工作要点和各项文件当中。指导推动“两企三新”组织将铸牢中华民族共同体意识写入企业章程、行业规章、社会组织章程。全区各级社会工作部门制定民族政策宣传月和民族法治宣传周活动方案，并指导“两企三新”组织和群体抓好民族团结进步创建，深入开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育，讲清楚“六句话的事实和道理”，让“两企三新”领域始终知党恩、念党好、信党能。

补齐党建服务促进发展融合不够的短板。全面贯彻落实中央《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》和《关于加强新业态、新就业群体党的建设工作的意见》，引导“两企三新”组织自觉在服务中心大局中找准坐标、贡献力量，充分发挥党建工作凝聚人心、提振信心、赋能发展的作用，以扎实的党建工作激发“红色动能”。聚力“六个工程”。引导全区“两企三新”组织围绕“六个工程”建言献策、贡献力量。发挥行业党委作用，优化营商环境，助力“诚信建设工程”。发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，引导“两企三新”组织在解决核心技术“卡脖子”问题上取得突破，助力“科技突围工程”。聚力绿色发展。引导重点行业领域企业加大减污降碳力度，加强绿色低碳技术创新和推广应用，树起生态优先、绿色发展、红色助力旗帜。例如，内蒙古蒙草生态有限公司党委，认真落实习近平总书记视察蒙草时提出的“顺国情、合地情”嘱托，以“党建红引领生态绿”，建成具备国际水平的特色乡土植物种质资源库，打造种质资源“育繁推”一体化应用体系，推动党建工作与企业发展全面进步全面过硬，助力打好“三北”工程攻坚战。聚力为民服务。完善结对共建机制，近年来，“两企三新”组织落实“我为群众办实事”项目2万余件次。深入实施“万企帮万村”行动，引导企业积极参与到乡村振兴中来，例如鄂尔多斯597家企业结对帮扶613个嘎查村，实施帮扶项目615个，投入资金6.69亿元。

补齐党建引领基层治理措施不优的短板。认真落实全国新业态新就业群体党建工作座谈会和全国性行业协会商会全面从严治党暨党的建设工作会议精神，探索“两企三新”领域参与基层治理的新途径，推动行业部门党组织在行业监管与行业自律有机结合上发力，指导属地党组织在行业治理与基层治理有机结合上发力，让“管理变量”成为“治理增量”。以组织相加、工作相融、履行责任、发展共赢为原则，抓实共驻共建，推行资源、需求、项目“三张清单”制度，打通共同参与基层治理最后一公里。发挥新就业群体走街串巷、进楼入户的优势，推动他们从治理对象向治理力量转变。例如，呼伦贝尔市海拉尔区打造“新新向党”党建品牌，以党建为纽带，鼓励800余名快递小哥、外卖骑手、网约车司机等到社区报到，成为基层治理的“先锋”力量。

落实“三项保障”，推动“两企三新”党建在强基固本中做优做强 

巴彦淖尔市临河区整合资源打造106个暖“新”驿站

落实经费保障。健全多渠道筹措、多元化投入的“两企三新”党建工作经费保障机制。落实财政支持、党费拨返、纳入管理费用税前列支等政策。建立自治区“两新”工委经费专户，足额下拨专项经费。自治区每年下拨2000万元专项资金，带动盟市加大资金投入力度，从2019年至今，已累计投入1个多亿元，用于推动“两企三新”党建。

落实阵地保障。建成盟市和旗县两级“两企三新”党群服务站点300多个，整合资源力量，优化服务功能，“两企三新”党建有了实体化支撑。聚焦新就业群体日常工作中的“热饭难、充电难、歇脚难”等问题，以呼和浩特“红蜂驿站”，鄂尔多斯市、乌兰察布市集宁区“暖心驿站”建设为试点，依托社区党群服务中、物业服务企业、废旧核酸检测厅等场所，大力加强新业态和新就业群体服务站点建设，其典型经验做法被上级有关部门和媒体刊发报道。

落实服务保障。坚持不懈支持服务民营经济高质量发展，今年以来各级各地举办民营企业负责人培训班200余期，积极宣传民营企业的发展成就和民营企业家的先进事迹，大力弘扬企业家精神，帮助民营企业解决困难和问题。自治区每年下拨400多万元专项经费，抓实关心关爱“两企三新”党员“五个一”（为每名党员订阅一份报纸、赠阅一本书、过一次政治生日、让每名党员参加一次专题培训、奖励一批优秀党员）行动。充分发挥各级党群服务中心、社工站、群团服务点等阵地作用，为“两企三新”从业人员提供政策宣传、学习培训、业务办理、生活便利等服务保障，助力促进全区营商环境不断优化。使命重在担当，奋斗创造未来。2024年是庆祝中国共产党成立103周年、庆祝新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是党委社会工作部门全面履职的开局之年。站在新的起点上，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以务实的工作作风、严实的工作举措，抓实抓细“两企三新”党建，聚焦聚力两件大事，保障促进“六个工程”，支持服务民营经济高质量发展，奋力谱写中国式现代化的内蒙古新篇章。

来源： 研究室（法规处）