习近平总书记指出，社会工作是党和国家工作的重要组成部分，事关党长期执政和国家长治久安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康。党的十八大以来，习近平总书记围绕为什么要加强社会工作、怎样加强社会工作作出一系列重要论述，提出一系列新思想新观点新论断，为做好新时代社会工作指明了方向、提供了根本遵循。

自治区党委社会工作部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要指示、重要论述和中央社会工作会议精神，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，按照自治区党委工作部署，扎实推进各项目标任务落地落实。紧紧围绕突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，抓好党建引领基层治理和基层政权建设，抓好凝聚服务群众工作，着力在抓统筹、建机制、聚合力、提效能、促发展上下功夫，凝心聚力推动新时代内蒙古社会工作高质量发展。

这一年，我们聚焦“探索突破” 新兴领域党建工作持续走实

习近平总书记指出，当前我国社会结构正在发生深刻变化，尤其是新兴领域迅速发展，新经济组织、新社会组织大量涌现，新就业群体规模持续扩大，社会工作面临新形势新任务，必须展现新担当新作为。

自治区党委社会工作系统深刻领会新兴领域党建工作是社会工作重中之重的政治考量，推动党的组织和工作覆盖“两个覆盖”扩面提质，不断增强党组织的政治功能和组织功能“两个功能”，全力推动新兴领域党建工作提质增效。

——体制机制更加健全。优化“两新”工委工作机制。坚持以“抓覆盖、强功能、提质效”为目标，推行“‘两新’工委＋行业党委＋基层组织”工作模式，建立党组织和管理层共学共商机制。研究制定《社会组织党建工作指导员选聘管理办法》，进一步夯实“两新”工委归口管理“1+N”行业党建组织体系基础。坚持和加强党对行业协会商会的全面领导，建立厅际联席会议机制，党委统一领导、联席会议协调、行业管理部门（业务主管单位）及相关部门齐抓共管的工作格局进一步形成。

——“两个覆盖”扩面提质。开展自治区、盟市、旗县（市、区）三级“两新”工委组建情况摸底调研，理顺各级地方党委、“两新”工委、行业党委、企业党组织等主体间关系，压实“管行业也要管党建”责任。指导自治区总商会党委完成换届选举，推动重点民营企业健全党组织，统筹指导批复自治区互联网行业党委等党组织人员调整，召开全区新业态、新就业群体党建座谈会，聚焦“两员两司一主播”5类重点新就业群体，深入调查摸底，加强组织覆盖、优化组织体系、规范组织活动。快递行业党委“北疆先锋邮路”、伊利集团党委“数字党建赋能企业发展”等党建品牌得到中央部委肯定；包头市雷锋车队志愿者协会“车轮上的坚强堡垒”党建品牌被央视《焦点访谈》报道。截至目前，自治区“两新”工委现有直属行业（综合）党委8个，成员单位21家，组织878家新业态企业和46165名新就业群体发挥各自优势，积极参与到乡村振兴、社会治理和志愿服务等活动中。

——“两个功能”明显增强。组织开展新业态新就业群体党建集中攻坚专项行动、全领域多行业党建“百日攻坚”行动和“三问三建三引领”赋能增效行动，推动全区有党员的新经济组织党组织覆盖率达到89.54%。牵头实施党建惠企共同行动和“三进三解决”行动，走访49家自治区级社会组织行业管理部门、190个社会组织，形成了《关于我区新兴领域党建工作的调研与思考》，举办各类培训7期，推动党建工作与企业生产经营深度融合。呼和浩特市宏河镇“司机之家”受到全国总工会的充分肯定。制定印发《全区行业协会商会深化改革和转型发展2024年工作任务清单》《内蒙古行业协会商会服务自治区两件大事行动方案》，帮助行业企业对接招商引资项目30个，吸纳就业2656人，指导推动社会组织党员决策管理层和党组织班子成员双向进入、交叉任职率提升至64%，推动全面从严治党向行业协会商会延伸。制发《提示函》统筹规范商协会基层调研活动，强化以案促教规范全区96家体育类行业协会商会行风建设。开展“礼赞新中国·奋进新时代”主题宣传活动，支持全区性商协会开展66个地方标准的制修订与项目立项，指导推动行业协会商会积极发挥“政府助手、企业帮手、行业推手”作用。内蒙古农牧业产业化龙头企业协会等5个地区、单位入选中央社会工作部联系点。

——团结凝聚持续升温。社区食堂、篮球场、换电站、政务服务站……走进新业态新就业群体党群服务中心，汇集了医、食、驻、行等20余个功能载体，成为新就业群体心中的“温馨家园”。加强对新就业群体关爱凝聚行动，研究制定关爱服务新就业群体措施，建成红色驿站681个，用可感可及的关心关爱引导新就业群体听党话、跟党走。协调建设新就业群体“友好社区”“友好商圈”，重点解决骑手进门难、充电难、休息难、就餐难等实际问题，为新就业群体提供贴心服务，引导新就业群体参与文明宣传、困难群体照料等志愿服务，在基层治理中发挥积极作用。

这一年，我们聚焦“减负赋能” 党建引领基层治理持续推进

基层治理是国家治理的基石。习近平总书记强调“大力推进党建引领基层治理”，党的二十届三中全会《决定》强调“加强党建引领基层治理”，中央社会工作会议明确要“抓好党建引领基层治理和基层政权建设”。

自治区党委社会工作部认真贯彻落实全国党建引领基层治理重点工作部署推进会精神和自治区党委工作要求，把党的领导贯彻到基层治理全过程各方面，在系统攻关、狠抓落实中不断打开工作新局面。

——党对基层治理的领导全面加强。用制度机制保障党对基层治理的领导。以建立党建引领基层治理协调机制为抓手，在自治区党的建设工作领导小组下设31家单位参加的党建引领基层治理专项组，保留自治区城乡社区建设工作领导小组，制定《工作规则》。以组织嵌入保障党对基层治理的领导。指导250个街道和2889个城乡社区党组织全覆盖建立“大工委”“大党委”工作机制，构建“社区—网格（小区）—楼栋”为主干的“小三级”组织架构，全区合理划分社区网格2.5万个，在商业街区、商圈市场等矛盾问题多、基层治理任务重的区域设置专属网格，同步建立网格党支部12340个，推动各类党组织全面有效嵌入各类组织，形成横向到边、纵向到底的组织体系。

——“小马拉大车”集中整治成效显著。以村（社区）为突破口，针对“基层无限兜底”进行系统性破解。清单管控拉起“警戒线”。梳理形成《村级组织工作事务指导目录》《嘎查村工作机制牌子指导目录》《村级组织出具证明事项负面清单》《嘎查村（社区）级组织出具证明事项正面清单》《嘎查村（社区）综合服务设施宣传展示指导规范》，为加快建立“边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效”的权责关系提供制度支撑。“三项规范”筑牢“防火墙”。全区市县乡三级自上而下将村级组织工作事务明确为依法履责事项51项、依法协助事项20项，全区13868个嘎查村（社区），明确了工作事项清单，工作事务平均减少60余项。村级组织规范为3类、工作机制压减为4个、证明事项压减为8个，村（社区）综合服务设施外部标牌标识压减为6个，内部实行“一室一牌”“一室多用”。准入机制守好“护城河”。统筹推动103个旗县（市、区）建立健全嘎查村（社区）组织工作事务准入办法和动态管理机制，对确需村级组织协助和代办的公共服务事项，由社会工作、组织、农牧等部门审核把关，旗县（市、区）党委和政府批准。推动全区12个盟市对乡镇（街道）承担事项建立准入机制。同时，建立监测反馈、调度推进、考核评估、督查指导、风险防控五项工作机制，设立23个基层治理观察点，建立直报制度，不折不扣推动为基层减负各项任务落地见效。

——社区工作者队伍建设规范提升。在省级层面率先出台《社区工作者管理办法（试行）》，从选、育、管、用全链条各方面对社区工作者队伍建设进行了整体性、系统性制度设计，提出六个方面40条具体办法和多项创新性的工作要求。“选”的标准程序更加科学规范。社区工作者按照每万城镇常住人口18人的标准配备，实行总量控制、动态调整，由盟市统筹、旗县（市、区）层面制定招聘具体办法并组织实施，给予旗县（市、区）更多的自主权，并对招聘对象的基本条件作了规定。“育”的方式方法更加精准多样。各级加强对社区工作者的培训，旗县（市、区）每年至少对社区党组织书记、社区居民委员会主任培训1次，对其他社区工作者每3年轮训1次。以提升社区工作者政治素质和履职本领为重点，注重利用网络平台开展线上培训，切实增强社区工作者服务群众意识和解决问题能力。“管”的措施办法更加有力有效。制定岗位等级序列，建立健全社区工作者岗位与等级档次相结合的职业体系，健全社区工作者日常工作制度，从严从实做好日常管理。考核以政治素质、工作实绩和居民满意度为重点，把考核结果作为调整岗位等级、续聘解聘、奖惩激励的重要依据。“用”的渠道途径更加科学规范。优化“普通社区工作者—社区‘两委’成员—社区正职—行政事业人员—科级领导”的成长路径，拓宽优秀社区工作者晋升渠道，激发社区工作者干事创业热情，构建“履职有考评、待遇有保障、发展有空间”的全链条工作体系。目前，全区共有社区工作者30939人，每万城镇常住人口拥有社区工作者18.5人，全面推行“三岗十八级”薪酬待遇制度，社区工作者月均报酬较2020年增长27.6%。

——基层治理方法手段更加有效。牢固树立“大党建”和“融合党建”理念，建强以党组织为核心的基层组织体系。突出“新兴力量助力”。把握趋势变化，着力推动新群体、新力量、新手段这些关键变量成为社区治理的最大增量，鼓励“两企三新”发挥人才、资源和技术优势，找到在优化营商环境、推动基层治理、改善民生等方面的“最大公约数”。进一步理顺行业协会商会党建工作管理体制，推动深化改革和转型发展，引导行业协会商会在基层治理中发挥积极作用。推进“多元力量聚合”。打通街道社区与驻地单位、两新组织间的行政边界和组织壁垒，通过组织联建、党员联学、活动联办、人才联育、资源联用等多种方式推进联建共建，加强嘎查村（社区）基本公共服务、便民商业服务、志愿服务以及文体教育、卫生健康、养老托幼、议事协商等功能设施建设，以党建融合实现资源整合、治理融合。强化“榜样力量示范”。聚焦基层治理难题堵点，采取“小切口、深挖掘”的方式，继续打造基层治理创新实验试点，对已完成的37个实验试点进行经验成果总结提炼，对赤峰市牧区流动社区服务、鄂尔多斯市“社区暖心事”等治理经验在全区推广。

——大抓基层的导向更加鲜明。全区上下聚焦党建引领基层治理和城乡社区建设的短板弱项，持续用力破解管理体制、组织体系、队伍建设、基础保障、工作机制、数智赋能等方面的突出问题，基层治理体系和治理能力现代化建设迈出了坚实步伐。《中国社会工作报》《社区》《乡镇论坛》多次专版专刊报道我区基层治理经验做法。达拉特旗“红管家议事访”和九原区“五色户卡”等做法入选中国社区发展协会、人民日报《民生周刊》评选的全国城乡社区高质量发展典型案例。主线意识贯穿始终。近100%的嘎查村（社区）将铸牢中华民族共同体意识写入村规民约、居民公约，常态开展感党恩、听党话、跟党走群众教育，不断增强群众的认同感和凝聚力。阵地建设可感可及。实施嘎查村（社区）综合服务设施补短板和扩能升级，全区社区综合服务设施面积达到每百户38平方米，居民活动面积占比达到60%，积极培育引进社会组织开展专业化服务，有效满足居民群众多样化、多层次服务需求。数字赋能见行见效。实行全国基层治理数据库分级应用和数据共享，推进基层治理“一表通”和根数库建设，推行“前台一口受理、后台协同办理”服务模式。包头、赤峰等地探索开发社区协商、政务、治理智慧平台，鄂尔多斯康巴什区“多多评”“一表通”治理模式实现了基层治理需求线上表达、资源线上汇集、结果线上反馈。

这一年，我们聚焦“引领关爱” 凝聚服务群众工作持续深化

把维护人民群众根本利益作为出发点和落脚点，始终坚持以人民为中心，践行新时代党的群众路线，以改革创新精神扎实做好凝聚服务群众工作。

——以“解民忧”为出发点，以“化心结”为关键目标，畅通化解矛盾“最后一公里”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入践行“四下基层”，找准“关键帧”，努力从源头上预防和减少信访问题，及时回应人民群众关切。深入推进信访工作法治化。积极发挥各级信访工作联席会议作用，研究制定《内蒙古自治区党委社会工作部统一领导自治区信访局有关事项管理办法》。打通嘎查村、苏木乡镇（街道）、旗县（市、区）、盟市至自治区的代办路径，健全完善五级贯通信访代办体系，着力推进源头预防和矛盾前端化解。推介鄂尔多斯市乌审旗“三分吸附法”等典型做法，按照“权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”目标，督促各地做好释法明理、路径指引工作，切实引导群众诉求合理表达及有效解决。今年以来，全区共代办信访及其他事项3万余件，办结率90%以上。切实做好人民建议征集工作。起草《自治区人民建议征集工作办法》，统筹用好12345政务服务便民热线等线上线下意见征集平台，进一步畅通人民建议征集渠道，规范和完善人民建议征集办理体系，完善建议办理机制，强化成果运用，用实际行动架起沟通联系服务群众的桥梁，让人民群众感受到面对面、心贴心、实打实的温暖。

——以“暖民心”为落脚点，以“志愿红”为重要依托，打通服务群众“最后一公里”。始终坚持群众在哪里，志愿服务就到哪里。围绕“十四冬”体育赛事等各类重大活动、重点工作和重要纪念日，实施“助力‘三北’工程·保护母亲河”、关爱一老一小“银龄行动”等志愿服务项目110余项。召开全区健全志愿服务体系工作部署推进会并出台若干措施，推进志愿服务“双十”示范阵地和志愿服务项目孵化基地建设，开展“社工+志愿者”联动试点工作，提升精准化、便利化、品牌化水平，赤峰市“赤诚相助”、鄂尔多斯市“暖城志愿”等品牌得到社会广泛关注和群众普遍赞誉。开展社工人才资源统计调查，实施社工人才支援“三区”计划，举办专题培训，指导多领域开展社工人才队伍项目建设，多措并举强化人才培养。目前，全区有社会工作专业人才4.3万人，持证1.9万人；10所高校开设社会工作专业课程；建成志愿服务组织4.8万支，打造志愿服务项目8万余个。开展内蒙古自治区“助力‘三北’工程·保护母亲河——志愿者在行动”志愿服务活动，沿黄七盟市设会场同步联动。

这一年，我们聚焦“全面过硬” 社会工作部门自身建设持续加强

在党中央的坚强领导下，按照中央社会工作部和自治区党委工作部署，全区社会工作系统精谋快动、赶前抓早，从搭架子、立规矩、优机制上入手，一边抓机构组建、一边抓工作运行，各项任务有条不紊地推进，实现了队伍组建、机关运行、工作开展“三同步”。

——突出“快”字抓推动。按照自治区党委“能快就不要慢”的工作要求，在全国省级层面率先推动健全完善社会工作五大协调机制并修订相关工作规则。按照转隶一批、转任一批、比选一批、考录一批“四个一批”配齐配强干部队伍，选举产生第一届机关党委、机关纪委和机关工会，制定24项管理制度，走出了主动作为、争先进位第一步。

——突出“准”字抓执行。始终将政治机关建设摆在首位，坚持“政治立部”、“学习强部”，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示精神，刚性落实“第一议题”351项，开展理论中心组学习14次，举办各类读书班、培训班15期，分领域召开全区性工作推进会5次，做到准确领会、精准执行党中央决策部署，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

——突出“实”字抓基础。坚持重实功、抓关键、系统抓、求实效，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，常态化开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动，讲清楚“六句话的事实和道理”；实施新业态、新就业群体党建集中攻坚行动，抓本级带下级，抓基本强基础，持续加强新兴领域党建工作；开展“小马拉大车”突出问题集中整治，围绕“六清理两强化”，持续为基层减负赋能，全区社会工作实现了高标准起步、高质量开局、高效能运行。

——突出“细”字抓作风。坚持围绕中心、服务大局，持续深化整治“三多三少三慢”问题，健全社会工作决策部署闭环机制，自觉培育雷厉风行、紧抓快办的作风，树立精益求进、极端负责的导向，团结带领全体党员干部，弘扬蒙古马精神，吃苦耐劳、一往无前，不达目的不罢休，全力以赴推动全区社会工作高质量发展，切实把“作风兴部”的要求落到实处。

——突出“严”字抓队伍。坚持“从严治部”、“制度建部”，严抓学习、严管队伍、严守纪律，不断巩固深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育成果，坚决扛牢管党治党政治责任，做到初始即严、全面从严、一严到底，着力打造政治坚定、素质优良、心系群众、服务社会、作风过硬社会工作干部队伍。

来源： 内蒙古社会工作部