内蒙古自治区阿拉善盟坚持以党建为引领，以服务“一老一小一困”为抓手，通过“半公益+市场化”“公益+低偿”等多种合作模式，唤醒沉睡资源，盘活闲置空间，凝聚治理新合力，绘就社区“幸福圈”。 聚焦“老有所养” 托起幸福“夕阳红” 阿拉善盟各街道、社区依托党群服务中心打造升级现有活动场地、功能室，引进卫生院、旅行社、老年大学分校、老年志愿服务队等多方力量，整合社会资源，提升社区为老服务能力和水平，以实现“老有所养、老有所医、老有所乐”的目标。 社区食堂让老人安享幸福“食”光。各街道、社区通过链接辖区资源，开办社区食堂，为老年人提供质优价廉的餐食服务；与爱心企业签订协议，免费为孤寡及残疾老人提供健康营养餐食，解决辖区老年人吃饱吃好这一“关键小事”。 链接资源让老人实现老有所乐。为丰富老年人的晚年生活，各街道、社区主动链接老年大学，邀请专业老师开设柔力球、声乐、走秀等各类课程；结合春节、重阳节等传统节日为老年人量身定做各类志愿服务。阿拉善盟采取“半公益+市场化”运营模式引进旅行社，设立新型养老旅居康养项目，组织辖区内老年人、特殊困难群体开展周边城市免费“一日游”公益活动。 多方协作让老人晚年更有“医”靠。各街道、社区通过整合辖区医疗机构、卫生服务中心、社会组织等资源，在辖区设立服务站点，定期为老年人开展义诊、按摩、理疗、健康宣讲等活动，组织“医生团队”“义诊小分队”送医上门，开展医养签约合作服务，健全社区卫生服务机构与综合医院之间的老年人紧急救治及快速转诊绿色通道，推动医疗卫生资源与养老服务深度融合，实现预防、治疗、康复等全方位健康管理，提高老年人的健康水平和生活质量。 聚焦“小有所育” 用心呵护“花骨朵” 阿拉善盟积极开展儿童友好社区创建，辖区内双职工家庭、妇女儿童多的街道、社区，积极探索社区治理创新模式，让少年儿童在安全、可靠、友好的环境中健康成长。 拓展活动空间。各街道、社区以儿童需求为导向，打造以儿童友好为主题的活动空间，包含儿童阅览室、儿童活动室、儿童科普室等；广泛收集辖区少年儿童的“微心愿”，制定“需求清单”，精准化开展活动；通过引入文化书院、名师书画室、启智教育中心等多方力量参与，开设寒暑假“微课堂”；依托新时代文明实践阵地，整合多方资源，为少年儿童量身定制假期体验式教育活动；鼓励辖区少年儿童参与社区事务，打造儿童友好社区。 搭建联动平台。各街道、社区积极引入公益服务，招募高校志愿者，以社区青少年多维阵地为核心枢纽，实现活动联办、阵地联用、队伍联动，加强家、校、社区三方协作；定期邀请专家走进社区，打造家长学校、亲子公益课堂等，建立“学校教导——家庭引导——社区疏导”三位一体的家庭教育服务体系。 优化育人模式。阿拉善盟依托公共图书馆资源，联合盟内大型辅导机构，组建优质研学阵地，打造阿拉善盟图书馆分馆研学阵地、“云上科普”社区科普阵地，链接中孚文化书院等优质教育资源，以培养辖区青少年及儿童的读书兴趣、研学能力为出发点，开设相关公益课堂，举办“悦分享·越有趣”世界读书日、“book”思议——南环街道世界读书日、阿拉善首届中国经典公益研习班等活动。 聚焦“困有所扶” 织密民生“保障网” 阿拉善盟聚焦流动人口、贫困人口、季节性灵活就业人员等特殊群体，广泛联动相关社会资源，以多元化、精细化社区服务提升民生服务效能。 把困有所助落到实处。阿拉善盟建立困境人群主动发现机制，为困境人群提供更有速度、更有温度的救助服务，变“人找政策”为“政策找人”，实现及时发现、快速响应。针对特殊个案问题,一人一策,全方位掌握困境人群主体及家庭的详细情况,做到精准为其提供生活救助、医疗救治、心理干预、司法救助、临时监护等服务,及时排除风险隐患。 把难有所帮落到深处。阿拉善盟深挖辖区内有精力、有意愿、有担当、有爱心的居民骨干，构建完善社会救助志愿服务库，引导公益慈善资源通过“活动共办+服务共做+阵地共用+成果共享”的方式，对困境人群开展探访关爱、打扫卫生、文化传承等系列活动，打造“我帮你·善益+”志愿服务品牌，引导其为低保对象等提供服务。阿左旗南环街道梅桂苑社区、布古图社区链接残联、黄手环志愿服务队，充分发挥社会救助志愿服务队的“邻里效应”，增强困难群众的参与感和获得感。 把弱有所扶落到细处。阿拉善盟充分考虑困境人群的实际需求，有针对性地开展多元化的培训，整合辖区各类资源，为困难群体提供心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等服务，进一步激发困难群体的内在动力，通过构建长效机制有效阻断困境的代际传递，积极开展针对困境人群的心理救助和就业技能培训服务，增强他们应对困境的能力，助力他们重新融入社会。阿左旗南环街道学苑东社区引进金麟职业技术培训学校，建立合作机制，义务为辖区就业困难群体提供电子商务、面点烘焙等技能培训和再就业的机会，提供一对一的就业援助。满都拉社区引进阿左旗全能小助手家政公司创立“母婴保健知识课堂”，既有针对性地满足了辖区居民的迫切需求，也实现了辖区就业困难群体在“家门口就业”。
2024年，内蒙古自治区包头市昆都仑区昆工路街道禧瑞都社区党委打造适合全龄段的社区服务新模式，创新“禧相逢”党建项目，通过党群服务中心提档升级、聚焦辖区内邻里共同体、推进“都有爱”和谐邻里共建项目等方式，提高辖区居民获得感和幸福感。 社区党委以服务居民、惠泽居民为出发点和落脚点，通过以学习促共识、以宣传聚合力、以实践强服务的工作模式，坚定不移感党恩、听党话、跟党走，争做全方位建设“模范自治区”的排头兵，做好百姓关心的“心禧”事。 一、实施“新”改造，提升“大”环境，群众感受“有变化” 禧瑞都社区坚持以居民需求为导向，在禧瑞都三期院内建设打造综合便民广场，500平方米的乐童广场上设立大型组合式滑梯、跷跷板、秋千等儿童娱乐设施，周边设置健身器材及消防安全、文明礼仪等宣传展板，用“一米高度”视角，绘就社区儿童友好新图景。 二、健全“新”平台，开展“大”服务，群众需求“能解决” 为畅通居民对话平台，努力实现社区治理“零距离”的奋斗目标，禧瑞都社区党委一方面吸收党员、志愿者、楼宇管家、辖区商户、新就业群体成为“流动网格员”，开展“掌上随手拍”活动，另一方面依托智慧昆都仑，做好智慧信息共享，打造“互联网+服务”，实现服务群众信息化管理；同时开设线上课程，发布金融知识、消防安全、电信诈骗、国家安全等内容，让居民幸福“触手可及”。 三、搭建“新”组织，引领“大”发展，群众找到“归属感” 为扎实做好社区治理文章，禧瑞都社区党委以“党建引领、多元协同”为目标，不断充实整合辖区早教中心、包头市青少年活动中心等社会单位，建立惠民课堂联盟，构建多个组织“多元参与”格局。 社区开设“家门口”的早教中心，为辖区学龄前儿童解决教育刚需；开设烘焙、插花、手工艺制作、厨艺课堂等技能培训，提高待业妇女、全职宝妈就业、创业积极性；开展青少年人工智能创新实践、科普实验活动等，丰富孩子们的课余生活，体验科技奥妙，感受科学魅力；开设马头琴、民族舞、声乐、书法、瑜伽等公益课程，用“两邻”课堂丰富各民族群众的精神家园。 四、组织“新”服务，促进“大”整治，群众主动“做起来” 禧瑞都社区党委积极拓展“党建+解难红团”志愿服务模式，根据志愿者成员特点和优势将“解难红团”细分为红马甲轻骑兵团、红石榴志愿者团和红孙女亲邻团。从健全队伍体系、丰富实践载体等方面入手，引导党员群众主动参与到文明倡导、关爱帮扶等志愿服务活动中，上门为辖区居民发放惠民政策明白卡，向居民讲清惠民好政策，解决居民线上认证、代缴水费电费、缴纳居民医保、维修楼道亮化等问题443件，不断延伸服务触角，推动基层治理“升温着色”。
近日，呼伦贝尔市委社会工作部积极破解基层治理“小马拉大车”突出问题、激发基层治理新活力相关经验做法在中央社会工作部主管刊物《乡镇论坛》1月上旬刊（总第961期）旗帜飘扬栏目刊发，现予以转载。 2024年以来，内蒙古自治区呼伦贝尔市委社会工作部深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理和基层减负工作重要论述，以深入推进基层减负为契机，把好“三关”、多点发力，积极破解基层治理“小马拉大车”突出问题，以“减”促“加”，助力基层干部轻装上阵，激发基层治理新活力。 扎赉诺尔区第三街道强盛社区推广宣传“诺必行”小程序。 呼伦贝尔市委社会工作部通过走访与驻点、蹲点调研、观察点调度、“四不两直”等方式，聚焦村级组织工作事务准入、基层组织出具证明事项、“滥挂牌”、社区工作者待遇等方面，深入开展调查研究，全面掌握基层治理难点、痛点、堵点问题，为破解基层治理“小马拉大车”突出问题，为基层减负赋能增效明方向、定目标。建立定期调度和重点调度相结合机制，设立基层治理观察点，适时监测基层减负工作落实情况，及时研究解决困难和问题。 减负赋能强基层 严把村级组织工作事务差异关、协助关、准入关。指导旗（市、区）结合城市、农区、牧区、林区等不同经济社会类型特点，指导“一村社一策”制定差异化嘎查村（社区）依法履职、依法协助工作事项明细；厘清党政群机构要求村级组织依法协助工作事务的制度依据、职责范围、运行流程和具体内容；建立健全嘎查村（社区）事务准入审核和动态调整机制，持续巩固基层减负成效。全市村级组织工作事务权责进一步明晰，工作机制得到有效精简，标识标牌、功能室设置科学规范，村级组织出具证明事项更加依规便民。同时，推动落实社区工作者“三岗十八级”薪酬制度和“五险一金”待遇，下拨区市两级社区建设资金323万元，激发基层干部干事创业热情，为提升基层治理水平赋能。 巩固成果稳基层 统筹指导各旗（市、区）将基层减负实践中好的经验做法及时固化，建立完善长效机制，确保真减负、不反弹。让基层干部从会议多、文件多、报表多、考核多等繁杂事务中解脱出来，用更多时间和精力入社区、进网格、走住户，访民情、解难题、办实事，让基层减负成效切实体现到为民服务上来。海拉尔区暖“新”行动，凝聚新业态、新就业群体成为参与基层治理“新”力量。牙克石市暖泉街道持续深化巩固“1128”治理模式，在网格化管理、精细化服务上下功夫，通过“社区吹哨、部门报到”机制高效解决民需问题。鄂温克族自治旗强化党建引领，“五心”（聚民心、暖民心、顺民心、悦民心、惠民心）打造“亲民”社区党建品牌，增强社区群众的获得感、幸福感、安全感。扎赉诺尔区数字化赋能，精减优化工作微信群，开发“诺必行”微信小程序，设置社区网格员、群众、包联干部3类账号，切实提升业务部门响应速度和基层干部为民办事效率。这些创新举措是基层减负中的经验总结，更是提升基层治理效能的积极探索与实践，为基层事业发展注入强劲动力。 呼伦贝尔市委社会工作部将深入贯彻党的二十届三中全会和中央社会工作会议精神，持续巩固基层减负成效，创新基层治理模式，激发基层治理新活力，推动基层形成凝心聚力、干事创业的良好氛围。
近年来，内蒙古巴彦淖尔市乌拉特前旗聚焦新一轮社区“两委”换届，坚持在精选、培育、管理上下功夫，深入实施城镇社区后备力量“三个三”行动，着力建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的社区后备干部队伍，为社区治理注入“源头活水”。 “三项精选”全面选引保质。“横向到边”摸排。以社区为单位，通过微信公众号、小区微信群、居务公开栏等载体发布储备后备力量公告，采取“个人自荐、党员群众举荐、党组织推荐”等方式，将人才吸引到社区干部队伍中来。同时，结合日常入户走访，全面摸清现有社区人才队伍底数，分门别类建立人才情况台账并动态更新，为后续推荐选拔打牢扎实基础。“纵向到底”评估。由包联社区旗领导、团长单位和共建单位分管领导组成调研组，深入15个城镇社区，通过与“两委”成员、后备干部建议人选、党员群众代表开展集体座谈、个别谈话、实地走访等方式，详细了解社区后备干部建议人选具体情况，最终形成摸排意见及时反馈。目前，已初步确定党组织书记后备人选33名，“两委”其他人选39名。“两级联审”把关。严格执行“两联审”制度，确保社区“两委”班子后备力量资格符合条件。乌拉山镇党委负责后备干部的初步审核，在初步审核的基础上，由旗委组织部牵头，组织纪委监委、公安局、农科局等19个旗直部门联合对全旗社区“两委”后备力量资格进行复审，进一步从严后备力量入口关。 “三项培育” 强化锻炼提能。集中培训提能力。将社区后备力量培训纳入全旗干部教育培训总体计划，旗级层面选拔部分社区党组织书记后备力量，联合现任“两委”成员举办培训班1期，镇级层面采取“外出观摩、集中培训、座谈交流”等多种方式，围绕党建业务、民族团结、基层治理等内容开展全覆盖轮训，逐步帮助后备人选开阔视野、增长见识。试岗锻炼促实践。结合工作实际和本人意愿，有计划地组织后备力量重点参与社区日常工作，对比较成熟的社区党组织书记后备干部，安排参与到网格化治理、开展各类活动、矛盾纠纷调解等重点工作任务中来，不断提升后备人选工作能力和服务水平。导师帮带助成长。建立导师帮带机制，实现镇班子成员、包联社区干部、现任社区党组织书记“一对一、一对多”帮带全覆盖，通过定期座谈、谈心谈话，及时掌握思想动态，帮助解决工作和生活中实际困难，分析研判现实表现，督促其健康成长。 “三项管理”优化调整增效。定期研判优结构。根据现任社区“两委”履职表现、年龄及学历结构等情况，结合调研摸排、履职考核和平时掌握情况，定期对社区后备力量储备情况进行评估，确保后备力量人选结构合理、素质优良。目前，33名社区党组织书记后备力量平均年龄为39.5岁、大专及以上学历占比100%；39名社区“两委”后备力量平均年龄为34.6岁，大专及以上学历占比89.7%。动态调整优储备。按照“一人一档、一社区一册、一镇一库”的标准，建立社区党组织书记、“两委”干部后备力量培育储备库，对不宜继续作为培育对象的，及时调整出库；对新发现的优秀人才及时补充培养。跟踪管理优服务。建立考核监督机制，镇、社区两级向社会公开监督举报电话，积极接受社会各界监督。定期开展专题座谈，听取大家对基层治理、为民服务等方面的意见和建议，进一步提升自身能力和服务水平。
2024年以来，内蒙古自治区各地各部门深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述、关于社会工作重要指示精神和中央社会工作会议精神，落实自治区党委工作要求，有效整合多方力量，坚持全覆盖、全链条、全方位、全领域、全要素推进党建引领基层治理，在集中攻坚、改革创新中不断提高基层治理体系和治理能力现代化水平，持续推进党建引领基层治理高质量发展。 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全覆盖深化理论武装 深入学习贯彻习近平总书记对社会工作的重要指示精神和中央社会工作会议精神，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，切实把习近平总书记关于基层治理的重要指示和重要论述作为重要政治任务、形成常态长效。 深化专题领学。将学习党的创新理论和《习近平关于基层治理论述摘编》列入“第一议题”，纳入理论学习中心组学习计划，纳入各级党校(行政学院)教学体系，开展集中培训245期。 深化宣传导学。利用红色教育基地、农村文化礼堂、城市文化广场等阵地，采取“书记讲给书记听”、“老村长议事”等群众喜闻乐见的形式开展宣传宣讲1.2万场次，直接受众110.6万人次。 深化教育实践。强化示范培训，深入解读阐释，帮助广大干部群众学习、理解、掌握精神要义。常态化开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育，引导人民群众牢记“六句话的事实和道理”。 以进一步全面深化改革为突破口，全链条健全基层治理体制机制 坚持党对基层治理的全面领导，进一步理顺党建引领基层治理体制机制。 持续健全领导体制。自治区层面，在党的建设工作领导小组下设立党建引领基层治理专项组；盟市和旗县（市、区）层面，设立党建引领基层治理领导小组，党委主要负责同志担任领导小组组长，凝聚部门合力解决治理难题。 持续完善组织体系。纵向上，重塑市、区、街道、社区党组织四级联动体系，市、区两级党委把党建引领基层治理纳入整体工作部署和党的建设总体规划。250个街道和2889个社区全覆盖完善“大工委”、“大党委”工作机制。横向上，构建“一核引领、多元共治”的基层治理格局，充分发挥街道社区党组织枢纽作用，吸纳1.48万家驻区单位下沉街道，共同召开党建工作座谈会5985次、研究民生项目7773个。 持续完善工作机制。各地区聚焦党建引领基层治理痛点、难点、堵点问题，在关键处发力，推动党建引领基层治理提效能、上水平。呼和浩特市抓好平急转换能力建设和力量储备；乌兰察布市完善网格问题排查、及时响应、任务分办、落实反馈闭环工作机制，推动基层治理提质增效。 以破解基层治理“小马拉大车”突出问题为牵引，全方位推进基层治理重点任务落地落实 自治区层面强化统筹，自治区党委有关领导亲自调度，自治区党委办公厅、组织部、社会工作部牵头，聚焦“减负、赋能、解困、整改、督促”目标要求，着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题。 集中攻坚抓破解。将开展基层治理“小马拉大车”突出问题集中整治攻坚行动与整治形式主义为基层减负和整治群众身边微腐败问题一体推进，深入开展苏木乡镇街道“四化”、嘎查村社区“六清理两强化”、自治区行业部门“两优”三个专项行动，推动重点任务落地见效。选取第一批12个盟市13个旗县（市、区）30个苏木乡镇街道完善“三张清单”，一体推进嘎查村社区完善履职事项清单，持续规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项。 以点带面抓深入。针对基层治理方面存在的问题，第一时间研提整改措施，全部整改完成。围绕25项工作任务细化措施，推进各项任务按时整改落实。 创新实验抓品牌。基于我区城区、农区、牧区、矿区、林区、边境地区并存，基层治理在资源配置、部门联动、群众参与等方面存在诸多难题堵点的实际，开展3批37个实验试点工作，形成了一批创新成果。呼和浩特市构建“六个一”基层治理体系，鄂尔多斯市多多评、社区暖心事等经验做法取得良好效果。农牧厅编辑《内蒙古乡村治理典型案例》，兴安盟科右中旗《播报“村闻联播”奏响乡风文明好声音》入选全国第六批乡村治理典型案例。 以完善体系建设为关键，全领域打造共建共治共享的基层治理格局 构建上下贯通、执行有力的组织体系。坚持党建引领，推动党的组织体系向网格楼栋延伸，健全完善“社区党组织—网格党支部—楼栋党小组”一贯到底的“小三级”组织链条，推进“多格合一”，全区划分社区网格2.55万个，在商业街区、商圈市场等区域设置专属网格，同步建立网格党支部，探索完善“党小组+网格员+楼栋（单元）长”治理机制，强化基层“微治理”。成立自治区重点民营企业党委，统筹推进全区民营经济发展和重点民营企业党建工作。组织开展新业态新就业群体党建集中攻坚专项行动、全领域多行业党建“百日攻坚”行动和“三问三建三引领”赋能增效行动，推动全区有党员的新经济组织党组织覆盖率达到89.54%。 构建系统完备、运行有效的制度体系。落实中央《关于加强社区工作者队伍建设的意见》，率先在全国由省级出台《社区工作者管理办法（试行）》，建立起规范基层权责“一个实施意见、五个目录清单”一揽子政策文件，推动为基层减负各项任务落地见效。 健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。全区11038个嘎查村、2889个城镇社区建立健全公共卫生、治安防卫、人民调解、环境物业和妇女儿童等下属委员会，持续推行“四议两公开”民主决策制度，指导各盟市健全嘎查村（社区）协商议事工作制度，截止目前，89%的旗县（市、区）制定了协商目录清单，各嘎查村（社区）均将铸牢中华民族共同体意识写入村规民约（居民公约）。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入践行“四下基层”，积极推进信访工作预防、受理、办理、监督追责、维护秩序法治化，大力推广信访代办制，解决群众的急难愁盼问题。深入推进抓党建促乡村振兴，积极推广“千万工程”经验。政法委推动建设“一站式”多元矛盾纠纷调处中心1094个。推进移风易俗，建设文明乡村，全区嘎查村（社区）制定道德评议“红黑榜”、设立民间“乡贤榜样”、“积分制”，成为了“三治融合”的有效载体。包头市土默特右旗创新开展“信访代办工作法”，获评全国新时代“枫桥经验”先进典型。 以强化基础保障为重点，全要素推动基层治理资源力量下沉 充分发挥基层党组织优势，引领带动各类资源要素向基层倾斜。 推动力量下沉。推动全区苏木乡镇编制精简11％，街道编制增加45.6％。对社区工作者队伍建设进行整体性、系统性制度设计，截至目前，全区共有社区工作者30939名，提前实现了每万城镇常住人口配备18名社区工作者的目标。 推动服务下沉。建设3041个街道社区党群服务中心，一体建设便民利民“综合体”。推行“小办公、大服务、开放式”社区场所空间设置，全区社区综合服务设施面积达到每百户38平方米，居民活动面积占比达到60%。推动嘎查村（社区）精简办事窗口，设置综合业务窗口。发改委大力推动城市社区嵌入式服务设施建设工程。民政厅推动一刻钟居家养老服务圈基本建成。 推动数智赋能。政数局牵头建设基层“一表通”系统，系统运行以来，报表精减近80%，实现了“数据多跑路、基层少填表”；社会工作部牵头，充实完善“全国党建引领基层治理数据库”，为基层治理工作提供数据支撑。